Оформление лицензий, лицензии Минкультуры(Росохранкультуры), саморегулируемые организации (СРО), допуск СРО

Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности

Перечень необходимых документов

Классификатор лицензируемых видов деятельности (геодезическая и картографическая деятельность

Классификатор лицензируемых видов деятельности (картографическая деятельность)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2002 г. N 360

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

На основании статьи 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:
Положение о лицензировании геодезической деятельности;
Положение о лицензировании картографической деятельности.

2. Установить, что лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, выданные в установленном порядке до принятия настоящего Постановления, действительны до окончания указанного в них срока.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 453 "Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2464).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2002 г. N 360

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Виды работ, относящиеся к картографической деятельности, определяются законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии.

2. Лицензирование картографической деятельности осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами (далее именуются - лицензирующий орган), при этом в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности мореплавания, а также картографирования Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, - по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

3. Лицензионными требованиями и условиями являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно - технических документов в области картографической деятельности;

б) наличие у юридического лица в штате квалифицированных работников в области картографии, а также наличие у руководителя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в данной области не менее 3 лет; наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области картографии не менее 3 лет;

в) наличие у работника, участвующего в выполнении аэросъемочных работ, свидетельства бортоператора (бортнаблюдателя);

г) наличие у лицензиата зданий и помещений, сертифицированных и прошедших метрологическое обслуживание (поверку, калибровку) приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой картографической продукции;

д) организация ремонта, поверок и калибровок средств измерений, применяемых при осуществлении картографической деятельности;

е) использование последних по сроку издания (составления) материалов государственного картографо - геодезического фонда в качестве основы при составлении и подготовке к изданию новой картографической продукции;

ж) отображение на вновь создаваемых картографических материалах наименований географических объектов в нормализованной форме в соответствии с требованиями нормативно - технических документов;

з) отображение на издаваемой картографической продукции выходных сведений;

и) безвозмездная передача 1 экземпляра изданной картографической продукции в соответствующие картографо-геодезические фонды.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности и видов работ, которые соискатель лицензии намерен выполнять при осуществлении этой деятельности;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

д) сведения об уровне образования и (или) квалификации, стаже работы по специальности в области картографии работников, которые будут осуществлять лицензируемую деятельность.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

5. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

6. Срок действия лицензии на осуществление картографической деятельности - 5 лет.
Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

7. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемая деятельность и виды работ, выполняемые лицензиатом при ее осуществлении;

в) сведения о лицензиате:
наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

д) срок действия лицензии;

е) номер лицензии;

ж) идентификационный номер налогоплательщика;

з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

и) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

к) основание и дата аннулирования лицензии;

л) сведения о переоформлении лицензии;

м) сведения о продлении срока действия лицензии;

н) код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

8. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в форме плановых проверок продолжительностью до 10 дней, проводимых не чаще одного раза в 2 года на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, должностное лицо или состав комиссии, осуществляющие проверку.
Внеплановые проверки проводятся для контроля исполнения предписаний об устранении выявленных при плановых проверках нарушений, а также в случае получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган информирует лицензиата о предстоящей проверке не менее чем за 10 дней до начала ее проведения.
По результатам проверки оформляется акт с указанием выявленных нарушений лицензионных требований и условий и с обязательным для исполнения предписанием об устранении этих нарушений.
Письменное уведомление об устранении выявленных при проверке нарушений лицензиат направляет в лицензирующий орган в срок, указанный в предписании. Срок устранения выявленных нарушений не может превышать 6 месяцев.

9. Лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением.

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2002 г. N 360

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Виды работ, относящиеся к геодезической деятельности, определяются законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии.

2. Лицензирование геодезической деятельности осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами (далее именуются - лицензирующий орган), при этом в части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности мореплавания, - по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

3. Лицензионными требованиями и условиями являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно - технических документов в области геодезической деятельности;

б) наличие у юридического лица в штате квалифицированных работников в области геодезии, а также наличие у руководителя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в данной области не менее 3 лет;
наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области геодезии не менее 3 лет;

в) наличие у лицензиата зданий и помещений, сертифицированных и прошедших метрологическое обслуживание (поверку, калибровку) приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и создаваемых геодезических материалов и данных;

г) организация ремонта, поверок и калибровок геодезических средств измерений;

д) использование последних по сроку издания (составления) материалов государственного картографо - геодезического фонда в качестве основы при создании новых геодезических материалов и данных;

е) отображение в издаваемых геодезических материалах и данных выходных сведений;

ж) безвозмездная передача 1 экземпляра созданных геодезических материалов и данных в соответствующие картографо - геодезические фонды.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности и видов работ, которые соискатель лицензии намерен выполнять при осуществлении этой деятельности;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

д) сведения об уровне образования и (или) квалификации, стаже работы по специальности в области геодезии работников, которые будут осуществлять лицензируемую деятельность.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

5. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

6. Срок действия лицензии на осуществление геодезической деятельности - 5 лет. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

7. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемая деятельность и виды работ, выполняемые лицензиатом при ее осуществлении;

в) сведения о лицензиате:
наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

д) срок действия лицензии;

е) номер лицензии;

ж) идентификационный номер налогоплательщика;

з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

и) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

к) основание и дата аннулирования лицензии;

л) сведения о переоформлении лицензии;

м) сведения о продлении срока действия лицензии;

н) код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

8. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в форме плановых проверок продолжительностью до 10 дней, проводимых не чаще одного раза в 2 года на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, должностное лицо или состав комиссии, осуществляющие проверку.
Внеплановые проверки проводятся для контроля исполнения предписаний об устранении выявленных при плановых проверках нарушений, а также в случае получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган информирует лицензиата о предстоящей проверке не менее чем за 10 дней до начала ее проведения.
По результатам проверки оформляется акт с указанием выявленных нарушений лицензионных требований и условий и с обязательным для исполнения предписанием об устранении этих нарушений.
Письменное уведомление об устранении выявленных при проверке нарушений лицензиат направляет в лицензирующий орган в срок, указанный в предписании. Срок устранения выявленных нарушений не может превышать 6 месяцев.

9. Лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением.

Приложение N 1
Утверждено
приказом Федеральной службы
геодезии и картографии России
от 05 июля 2002 года N 95-пр

Перечень
конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой геодезической деятельности
(из перечня работ, указанных в статье 3 Федерального закона "О геодезии и картографии"),
и полномочия лицензирующих органов Федеральной службы геодезии и картографии России по осуществлению лицензирования этой деятельности

N п/п	Перечень конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой геодезической деятельности	Полномочия лицензирующих органов Роскартографии
		Управление госгеонадзора	Инспекции госгеонадзора
1.	Определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях	+	-
2.	Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и 1 класса.
	2.1.Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной фундаментальной астрономо-геодезической сети.	+	-
	2.2. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной высокоточной геодезической сети.	+	-
	2.3. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной спутниковой геодезической сети 1 класса.	+	-
	2.4. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических (плановых) сетей 1 и 2 классов.	+	-
	2.5. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических (плановых) сетей 3 и 4 классов.	+	+
	2.6. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной фундаментальной и I класса гравиметрических сетей.	+	-
	2.7. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной нивелирной (высотной) сети I класса.	+	-
	2.8. Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственной нивелирной (высотной) сети II, III и IV классов.	+	+
	2.9. Уравнивание государственных геодезических и нивелирных сетей всех классов, государственной фундаментальной и I класса гравиметрических сетей.	+	-
	2.10. Составление, подготовка к изданию и издание каталогов координат геодезических пунктов, каталогов гравиметрических пунктов и каталогов высот пунктов нивелирования.	+	-
	2.11. Обследование и восстановление пунктов государственных: фундаментальной астрономо-геодезической сети; высокоточной геодезической сети; спутниковой геодезической сети 1 класса; геодезических (плановых) сетей 1 и 2 классов; фундаментальной и I класса гравиметрических сетей; нивелирной (высотной) сети I класса.	+	-
	2.12. Обследование и восстановление пунктов государственных: геодезических (плановых) сетей 3 и 4 классов; нивелирной (высотной) сети II, III и IV классов.	+	+
3.	Геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений.	+	+
4.	Производство геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания.(*)	+	-
5.	Выполнение геодезических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ.
	5.1. Построение и развитие геодезических сетей сгущения.	+	+
	5.2. Построение и развитие плановых и высотных съемочных сетей.	+	+
	5.3. Создание специальных геодезических сетей.	+	+
	5.4. Определение координат геодезических пунктов и точек на земной поверхности с использованием геодезических спутниковых приемников (автономных средств определения координат).	+	+
6.	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем перечне.	+	+

Примечания:

1. На вид работ, отмеченный (*), лицензии выдаются по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2 "Положения о лицензировании геодезической деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 360). Перечень конкретных подпунктов в составе этого вида работ (пункт 4) определяется отдельным "Перечнем...", согласованным с Министерством обороны Российской Федерации.
2. Если знак (+) стоит только в колонке 3, лицензии на эти виды работ (пункты 1 и 4) или подпункты в составе вида работ, указанного в пункте 2, выдаются только Управлением госгеонадзора Роскартографии любым организациям, независимо от их организационно- правовых форм, в том числе предприятиям и организациям Роскартографии. Если знак (+) стоит одновременно в колонках 3 и 4, лицензии предприятиям и организациям Роскартографии выдает Управление госгеонадзора, а любым другим организациям, независимо от их организационно-правовых форм, - инспекции госгеонадзора.
3. Выдача лицензий инспекциями госгеонадзора на вид работ, указанный в пункте 6, осуществляется только по тем направлениям настоящего Перечня, которые входят в их полномочия (подпункты 2.5., 2.8. и 2.12.; пункты 3 и 5 полностью).

Приложение N 2
Утверждено
приказом Федеральной службы
геодезии и картографии России
от 05 июля 2002 года N 95-пр

Перечень
конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой картографической деятельности
(из перечня работ, указанных в статье 3 Федерального закона "О геодезии и картографии"),
и полномочия лицензирующих органов Федеральной службы геодезии и картографии России по осуществлению лицензирования этой деятельности

N п/п	Перечень конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой картографической деятельности	Полномочия лицензирующих органов Роскартографии
		Управление госгеонадзора	Инспекции госгеонадзора
1.	Создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах; издание этих карт и планов.
	1.1. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание (**), копирование (**) в графическом, цифровом (электронном), фотографическом и иных видах государственных топографических карт и топографических планов городов масштабов 1:1 000 000 - 1:10 000.	+	-
	1.2. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном), фотографическом и иных видах топографических планов, в том числе топографических планов городов, масштабов крупнее 1:10 000.	+	+
2.	Дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической деятельности и картографической деятельности.
	2.1. Выполнение аэросъемочных работ с помощью летательных аппаратов, изготовление производных материалов этих работ в фотографическом и цифровом (электронном) видах.	+	-
	2.2. Изготовление производных материалов аэросъемочных работ в фотографическом и цифровом (электронном) видах без выполнения самих аэросъемочных работ с помощью летательных аппаратов.	+	+
	2.3. Изготовление производных материалов космических съемок в фотографическом и цифровом (электронном) видах.	+	+
3.	Создание и ведение федерального, региональных (территориальных) и ведомственных картографо-геодезических фондов.
	3.1. Создание и ведение федерального и региональных (территориальных) картографо-геодезических фондов.	+	-
	3.2. Создание и ведение ведомственных фондов, включающих геодезические и картографические материалы и данные.	+	-
4.	Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения.
	4.1. Создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.	+	-
	4.2. Создание и ведение географических информационных систем специального назначения.	+	+
5.	Проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий; создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов.
	5.1. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения.	+	-
	5.2. Изготовление глобусов и рельефных географических карт.	+	+
	5.3. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном) и иных видах учебных картографических пособий:
	а) на территорию Российской Федерации;	+	-
	б) на территорию отдельных субъектов Российской Федерации.	+	+
	5.4. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном) и иных видах тематических (кадастровых, туристских, спортивных, экономических, почвенных и др.) карт, планов и атласов специального назначения.	+	+
	5.5. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном) и иных видах календарей, путеводителей и других рекламных и информационных изданий на картографической основе или с ее использованием.	+	+
	5.6. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах навигационных карт внутренних водных путей.	+	-
	5.7. Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах навигационных авиационных карт. (*)	+	-
6.	Картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт. (*)	+	-
7.	Производство гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания. (*)	+	-
8.	Выполнение топографических и других специальных работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ.
	8.1. Топографическая съемка общего назначения и (или) ее обновление (корректура) в масштабах 1:500 - 1:10 000.	+	+
	8.2. Топографическая съемка подземных и надземных сооружений (инженерных коммуникаций) в масштабах 1:500 - 1:5 000.	+	+
9.	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем перечне.	+	+

Примечания:

1. На виды работ, отмеченные (*), лицензии выдаются по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2 "Положения о лицензировании картографической деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 360). Перечень конкретных подпунктов в составе этих видов работ определяется отдельным "Перечнем...", согласованным с Министерством обороны Российской Федерации.

2. В тексте данного документа применены термины со следующим содержанием:

(**) издание - процесс изготовления с использованием средств полиграфии или других множительных средств картографических произведений определенным количеством тождественных экземпляров, прошедших редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленных и имеющих выходные сведения;

(**) копирование - изготовление с использованием средств полиграфии или других множительных средств копий произведения в целом или отдельных его частей.

3. Если знак (+) стоит только в колонке 3, лицензии на эти виды работ (пункты 6 и 7) или подпункты в составе видов работ, указанных в пунктах 1,2,3,4 и 5, выдаются только Управлением госгеонадзора Роскартографии любым организациям, независимо от их организационно-правовых форм, в том числе предприятиям и организациям Роскартографии. Если знак (+) стоит одновременно в колонках 3 и 4, лицензии предприятиям и организациям Роскартографии выдает Управление госгеонадзора, а любым другим организациям, независимо от их организационно-правовых форм, - инспекции госгеонадзора.

4. Выдача лицензий инспекциями госгеонадзора на вид работ, указанный в пункте 9, осуществляется только по тем направлениям настоящего Перечня, которые входят в их полномочия (подпункты 1.2.,2.2.,2.3.,4.2.,5.2.,5.3.-б,5.4.,5.5. и пункт 8 полностью).